安徽淮南药监局五项创新提高执法效能

　　通过抓创新，淮南市局用更宽阔的视野，更严格的标准，更细致的态度去提升执法效能，力求把食品药品监管工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众的工作中，赢得了当地党委、政府和社会各界的一致好评。为切实提高执法工作效能，安徽省淮南市食品药品监督管理局创新五项措施，确保食品药品监管工作提质高效。

　　一是拓宽服务新渠道。深化行政审批“两集中、两到位”改革，成立行政审批服务科，实现所有行政审批事项一个窗口受理、一个科室办理，并将从业人员健康证发放、驻店药师登记备案、医保定点单位审核等涉及行政相对人的便民服务类项目纳入市政务中心窗口统一办理。

　　出台《药品监督管理举报有功人员奖励办法》、推出“买到假药，先行退款”制度和“清理家庭小药箱”服务活动。推行“一线工作法”，实行领导在一线指导，干部在一线工作，政策在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，经验在一线推广。

　　二是推进行政执法机制创新。出台《行政处罚调查审理执行三分离实施细则》，加强对行政权力的监督与制约。进一步规范食品药品监管系统行政处罚裁量权，加强对自由裁量权行使的监督。出台《行政处罚自由裁量权适用有关问题的实施意见》，从实体、程序、监督及责任追究等方面对在药械行政执法中行使自由裁量权进行全面规范。加强行政调解工作的调研指导和制度建设，加大对行政调解工作的力度，妥善化解各类行政争议纠纷。

　　三是健全“跟踪问效”的监督机制。整合办公室重点工作督查、人教科目标考核督查、监察室行政效能监察等资源，建立联合督查机制，把落实制度作为重点监督的切入点，以明查与暗访相结合的方式，定期对各单位工作落实情况开展专项督查。

　　加强对执法过程的监督，实行“三卡控制”。在源头治腐上实行“廉政监督卡”制度，在工作流程上实行“限时办结卡”制度，在考核标准上实行“工作任务卡”制度，以便及时掌握和了解工作人员在执法过程中执行纪律的情况，绝不允许有任何不受纪律约束和违纪不受查处的特殊情况出现。

　　四是进一步完善与推行绩效考评机制。全面推行工作人员月绩效量化考核，根据不同岗位的职责、权力和责任，实施分类定效、分级考评，并把考评结果与科室及干部的奖惩、评先、使用相挂钩。

　　全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、绩效考评制和过错追究制等六项制度，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事，真正形成以制度约束人、以制度激励人的有效行政管理机制。

　　五是实行内部监督和社会监督相结合。通过开展“药监一日”活动，不定期组织社会各界对全市食品药品监管执法情况进行明察暗访、评议、提出建议、指明差距、促进整改。建立群众来信来访的联合处理机制，通过互联网、报刊、电视台等新闻媒体公布食品药品违法违规行为的举报、投诉电话，建立来信来访制度，设立局领导信访接待日制度，构建起人民群众和食品药品监管部门沟通的桥梁。