发改委亲自摸底药价，治理行动箭在弦上

　　从接近发改委的一位消息人士处获悉，发改委正在进行全面摸底排查，对重点城市和药价问题多发城市派出调研小组，降低偏高的药品价格，药品调查内容包括成本价格、市场价格、中标价格、省定价等各项价格因素。

　　同时，由发改委牵头制定的《药品价格管理办法(征求意见稿)》也已经开始征求意见，近期即将出台。治理虚高药价行动已箭在弦上。

 　　发改委亲自摸底药品价格

　　从接近发改委的一位消息人士处获悉，国家发改委正在进行全面摸底排查，降低偏高的药品价格，并推动今年实现60%的基层医疗机构实施基本药物制度。

　　上述消息人士透露，此次发改委的摸底与以往常规调查药价不尽相同。以往发改委摸底均以各省市为单位，组织医药企业和医疗机构填报药品成本和价格调查表。而此次发改委采取调研市场与企业填报调查表同时进行的方式，对重点城市和药价问题多发城市派出调研小组，对所有企业自主定价药品和政府指导价药品进行生产成本和市场价格的全面调查。药品调查内容包括成本价格、市场价格、中标价格、省定价等各项价格因素。

   　 中国医药企业管理协会会长于明德表示：“就市场监管这个环节来看，最核心的问题就是价格。而如果要控制价格，最重要的就是摸底。”

 　　于明德还表示，药品价格调查是一项常规业务工作，发改委几乎每年都会进行。但是，以往价格摸底主要由各省市的物价部门来负责。“医药代表在一些中小城市渗透得很深，因此很多时候物价部门摸底上来的价格并不真实，发改委如果要下决心降低高药价，就要亲自下去摸底排查。”

　　药价管理出新规

　　除了亲自摸底市场，新的药价规定也在紧锣密鼓地制定当中。近日，国家发改委制定的《药品价格管理办法(征求意见稿)》正在向中国价格协会、中国化学制药工业协会、中国中药协会等七家协会征求意见，反馈意见被要求在6月15日前上报。

    《征求意见稿》称，药品价格管理实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种形式。其中，列入国家基本医保药品目录的药品以及具有垄断性生产、经营特征的药品，实行政府定价或者政府指导价，其他药品实行市场调节价。

    　北京解放军三零一医院主任医师李明说，“此次发改委新的药品价格管理办法改革的力度还是很大的，在药品的出厂环节和流通环节都有价格控制。这和不久前广东刚刚公布的‘三控’模式十分类似。”

   　 实际上，早在去年11月底，国家发改委、卫生部、人保部便联合发布文件，要求对药品流通环节差价率(额)实行上限控制，但并没有做出具体要求。

   　 而据广发证券医药分析师葛峥分析，广州的“三控”模式，对当前低价招商模式、普药营销模式、零售药店高毛利盈利模式、药店联盟等将产生重大影响。“新的管理办法将使得底价开票模式下的‘过票’行为没有操作空间。”她表示。也就是严控流通环节大幅加价行为。

　　药企重演2006年老故事？

    　在自主定价药品不断被曝“虚高”的情形下，许多市场分析人士担心，在一系列降价、治贿的重拳“击打”下，类似2006年行业景气度急挫的“老故事”会再度上演。

    　“今年下半年，发改委制定的自主定价药品暴利界定标准或将出台，对医药行业将是个重大打击，相关上市公司或将在今年下半年乃至明年上半年受到上述政策的影响。2006年是最好的前车之鉴，当时在打击商业贿赂的大棒下，整个医药产业陷入了低谷。”广发证券一位医药行业分析师说。

    　2006年上半年，国家相关部门出台了药品降价政策，并对医药购销领域的商业贿赂进行了力度较大的专项整治。

　　根据国家发改委发布的2006年医药行业运行情况报告显示，就在那一年，医药行业的工业生产和商业销售增幅均下滑，企业效益下降；医院终端药品销售增幅创近10年新低。数据显示，2006年上半年医药上市公司主营业务收入增长24%，但净利润却下降了23%。

    　而今，现实的情况与历史出奇的相似。这让近期多家证券公司对沪深两市医药板块的下半年走势忧虑重重。6月3日，华泰证券在其行业月评研究报告中，直接把“医药调整初现，建议避免介入”列为了报告的标题。

    　有分析师认为，发改委和卫生部此次“出招”治理药价虚高，从今年的重点来看对医疗机构的影响或更加直接。而且，取消药品加成也是一项长期工作，对上市药企的影响不会那么快和直接。毕竟，此次打击药价虚高能否见到成效，最终取决于决策层的决心。