监管不顺是保健品陷信任危机的重要原因

　　有资料显示，中国保健品市场销售额正以每年30％的速度下滑，大众对保健品的不信任率也在逐年增加，使得保健品正面临一场深重的信任危机。

　　一些保健产品的包装印刷不够规范，说是保健品，但看起来更像是药品，产品说明书和标签不按批准内容印制，扩大了适应症和适应人群，违规宣传产品的治疗功效；有的保健品增加保健功能，变更食用方法和食用量，恶意混淆食品与药品的界限；还有的普通食品也冒充保健食品，加剧了保健食品的混乱状况。

　　各大市场都是想尽办法促销保健品，特别是一些减肥产品都采取‘自然、无副作用’等辞语来吸引消费者，而往往是这些减肥产品违法添加了国家禁止添加的成分，使产品具有减肥效果的同时，也对使用者的身体健康造成伤害。

　　对于保健品监管上的混乱现象，中国保健协会副秘书长周邦勇则坦言，管理体制不顺是重要原因，据不完全统计，保健品的监管涉及部门接近20个，主要有八个部门，多头管理导致了管理没有力度，集中表现在审批以及研发、生产、流通方面缺乏有效的监管。

　　我国《保健食品注册管理办法》的出台使得市场内有了一个统一的标准，保健食品行业相关的管理部门在管理及执法时将有章可循，并且在功能、生产、审批等方面提高要求。

　　中国医药保健品营销协会秘书长高健也介绍说，新办法使得申报保健品环节比原来有所增加，申请程序将更加完善，也确保了市场上保健品质量将会更安全，保健品也像药品一样被纳入严格的监管体系，保证消费者放心消费。

　　我国的保健品种类达到6000多种，但其保健功能却被限定在27个，极大的阻碍了行业的发展，导致保健品业低水平重复现象严重。在审批上，对一些特殊技术还有所限制，批起来比较难，而对成熟的理论却容易通过，阻碍了技术上的创新与发展。

　　保健品的销售人员说，“现在市场上的的保健品，虽然产品名称不同，但只要是说到其功能疗效，都是免疫调节、调节血脂和抗疲劳三大功能，大同小异，没有什么特色，让消费者都不知道该买哪种好，甚至产生了抵触情绪，而我们在向消费者推荐过程中其实也不知道这些保健品的真正的区别在哪儿。”

　　新办法为长期囿于27种功能的保健品“解禁”，允许所申请的保健食品的功能可以是国家食品药品监督管理局规定之内的，也可以是此范围之外的，其前提条件是申请人应当自行进行动物试验和人体试食试验，并且要向认定的检验机构提供功能研发报告。

　　保健功能审批的放开，为保健品市场的多样化竞争奠定基础，使保障保健品功能定位更加准确。从另一方面来说，除了法人之外，公民或者其他组织也可以研制、申报保健食品，这也加剧了行业内的竞争。