非法收治不可取 《精神卫生法》求意见

　　从1985年首稿拟定后，后来草案修订了十余次，可每做一次调查，各方反映都还是不满意，提出的问题也很多。 一个人是否患有精神障碍，应该由医生从专业的医学角度进行诊断，而非自愿接受治疗的患者，是否收治入院，则由法律裁定。现在的草案对精神障碍患者又多了一重保护：非法限制精神障碍患者的人身自由的要承担刑事责任。但这已经不仅仅是法律问题，而是一个社会问题 。

   
　　今年3月，人大会议再次传出消息，《精神卫生法》已被纳入年度立法计划。10日，国务院法制办公室官网全文公布了《精神卫生法（草案）》，并设置了“法规规章草案意见征集系统”。这部历经26年呼之不出的法案，首次公开征集意见。

   
　　1985年，卫生部要求全国各省厅制定40部与卫生相关的法规，《精神卫生法》的草拟由四川省卫生厅牵头，湖南卫生厅协助。主持起草工作的任务被具体指派给了，时任川大华西医院精神科主任的刘协和。1985年8月，由5名精神病学专家组成起草小组，拉开了我国精神卫生立法的序幕。

   
　　1987年，草案已修改到了第六稿。“世卫组织专家提了一点意见，但原则上还是同意。”1990年草案已修改至第九稿，世卫组织又派专家组来了解立法进度。在成都金牛宾馆，对草案进行逐一讨论。当时参加会议的除了卫生部官员和医学界代表，没有法律界人士。

   
　　“非自愿住院治疗”的问题，也第一次被提出来公开讨论。有人提出，已确诊的精神障碍患者坚持不住院怎么办？“起草小组的意见是，强制住院的措施还是以劝说为主。“遗憾的是‘非自愿住院治疗’的强制措施该由谁来启动、谁来执行？被我们忽略，这一点恰恰是破解精神障碍患者收治问题的关键。”刘协和说。

 
　　2009年3月，退出了法案起草的一线工作整整十年后，已80岁高龄的刘协和教授收到了《精神卫生法（征求意见稿）》。刘协和说：“修改了十次，比起24年前的首稿内容变化较大，但我比较满意。” 近两年来，精神卫生立法重入两会视野，每年都有相关议案、提案几十份。