药品安全信用体系建设进一步加强中

　　药品安全事关人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定。考虑到诚信缺失是导致药品领域安全问题产生的主要因素之一，且药品安全信用体系建设又是一项复杂的系统性工程，为更加全面、更加系统地推动解决药品安全领域诚信缺失问题，保障人民群众用药安全有效，我们联合印发了《指导意见》。

　　同时，药品安全领域也是我国社会信用体系建设的重点领域之一。加强药品安全信用体系建设是贯彻落实十七届六中全会精神和国务院第176次常务会议部署，促进我国社会信用体系建设的重要举措。

　　《国家药品安全“十二五”规划》提出，“十二五”时期要结合深化医药卫生体制改革，全面提高药品标准，进一步提高药品质量，完善药品监管体系，规范药品研制、生产、流通和使用，落实药品安全责任，加强技术支撑体系建设，提升药品安全保障能力，降低药品安全风险，确保人民群众用药安全。《指导意见》通过加强药品安全信用体系建设，推动解决药品安全领域诚信缺失问题，保障人民群众用药安全有效，与规划的精神是一致的。

　　从《指导意见》的具体内容看，可概括为两方面：一方面，从药品安全各环节着手，通过加强信用建设，降低药品研制、生产、流通和使用等环节的信用风险，如“建立健全药品研制环节信用体系建设”、“建立健全药品企业产品质量信用管理体系”、“完善药品流通体系，健全准入退出机制”等；另一方面，从运行机制建设和保障措施着手，推动建立药品安全信用体系，如“加快药品行业信用信息资源整合”、“建立健全信用分类监管机制”等。这些内容都与《国家药品安全“十二五”规划》做到了较好衔接。

　　这十三个方面的工作涵盖了药品安全信用体系建设的各个方面，其中的任何一项工作滞后了，都会对药品安全信用体系建设的成效产生较大的负面影响。因此，这十三个方面的工作都十分重要，需要同步开展，全面推进。与此同时，也要注重结合现实工作基础，把握好工作的重点。药品安全信用体系建设涉及几个关键性问题，也是目前的瓶颈问题，主要有三个：一是信息资源整合问题。这是药品安全信用体系建设的基础性、先导性工作。只有加快信用信息资源整合，建立药品安全失信记录档案，才能为实施信用分类监管和失信联合惩戒提供依据。二是分类监管问题。一方面，对药品企业信用进行科学多维分类，实施分类监管，有助于提高监管效率；另一方面，将动态监管信息纳入药品行业信用信息系统和地方信用信息平台，有助于进一步夯实药品安全领域的信用信息化基础。三是失信联合惩戒问题。失信联合惩戒机制是直接作用于药品安全领域各主体信用行为最有效的制度安排。

　　从长期看，考虑到药品生产经营企业的信用信息由其在药品安全领域的信用信息和在金融、税务、环保、司法等不同部门和领域的信用信息共同构成，我们要在各部门建立完善行业信用信息记录及数据库，各地方形成统一公共信用信息平台，且实现行业内、地区内公共信用信息互联互通的基础上，推动建立更新及时、覆盖全面的药品生产经营企业信用档案。