中药板块将大大收益于“十大意见”

　　 近日，国务院颁布了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》。《意见》指出要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用。医药行业研究员认为，国务院公布的有关意见对中医药行业的中长期发展将产生有利影响，而从中长期来看，二级市场上的中药板块也将会有获益机会。

　　国家扶持中医药态度坚决

　　为进一步扶持和促进中医药事业发展，落实医药卫生体制改革任务，国务院提出了“十大意见”。一要充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性；二是提出发展中医药事业的指导思想和基本原则；三要发展中医医疗和防御保健服务；四要推进中医药继承与创新；五要加强中医药人才队伍建设；六要提升中药产业发展水平；七要加快民族医药发展；八要繁荣发展中医药文化；九要推动中医药走向世界；十要完善中医药事业发展保障措施。

　　此前，国家中医药管理局医政司司长许志仁在接受媒体采访时曾表示，国务院出台扶持中医药发展的政策是此次医改的重要内容之一。 许志仁指出，此次医改重视发挥中医药的作用，在医药服务体系的建设方面，明确提出要积极推广中医药“治未病”，即中医药预防保健方面的方法和技术。在基本药物制度建立过程当中，也坚持了中药和西药并重。

　　国金证券表示，《意见》目前还比较笼统，但作为医改的重要组成部分，将会对中医药行业中长期发展产生有利影响。二级市场短期如何反应很难猜测，但是如果有利于行业中长期的发展，那么总会体现在二级市场的表现当中。

　　部分措施是实质利好

　　《意见》提出要加强中医医疗服务体系建设，县级以上地方人民政府要在区域卫生规划中合理规划和配置中医医疗机构；积极发展中医预防保健服务，将中医药服务纳入公共卫生服务项目，在疾病预防与控制中心积极运用中医药方法和技术；加大对中医药事业投入、医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。这些措施对中医药的发展影响是直接的。

　　另外，《意见》提出要改革中医药院校教育，中医高等教育坚持以中医药专业为主体，完善中医药师承和继续教育制度；鼓励有资质的中医专业技术特别是名老中医开办中医诊所；允许符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所；完善中药注册管理，充分体现中药特点；落实政府对公立中医医院投入倾斜政策等。这些原则和政策方向强调创新，给中医药的发展指明了方向。

　　《意见》对中药行业构成长期利好，但中短期不易见到成效。制约中药行业发展除了投入、地位等问题以外，中医实践萎缩是根源。中医实践萎缩的根源又在于：中医理论作为中国文化“软实力”的重要组成部分，同现代科学理论存在系统性差别，但长期以来我们都是以现代科学标准衡量中医的，这对传统中医来说显然不合适。因此，期待对中医药的全新评价标准早日形成。

　　基本药物目录

　　中药比例有望提升

　　由于《意见》只是纲领性文件，在中药财政投入和进入基本药物目录方面还需更细化的措施，因此，有分析人士指出对中药行业的利好释放可能缓于预期。

　　据了解，目前“基本药物目录征求意见稿”中的中药部分独家品种所涉及到的上市公司包括江中药业、广州药业、中新药业、同仁堂、天士力、云南白药、沃华医药、三九医药等21家。分析人士认为，根据入选药物占公司利润比重的敏感度来看，天士力、沃华医药、东阿阿胶、康缘药业等公司排名靠前。

　　国泰君安认为，《意见》明确提到“医疗保障政策和基本药物政策鼓励中医药服务的提供和使用”，这意味着基本药品目录中的中药比重将有可能得到提高，符合条件的中医诊疗项目、中药品种、医疗机构中药制剂将纳入报销范围。

　　卫生部权威人士透露，即将推出的基本药物目录种类约为600种，目前国家发改委正在制定配套的价格措施，价格可能会略微下降，但具体品种之间差异比较大。有分析人士认为，拥有独家品种的中药获准进入基本药物目录的可能性会大大提高。

　　可战略配置中医药股

　　在去年的一年中，医药板块明显跑赢大盘，板块表现明显优于其他板块，期间板块涨幅为6.48％，而同期沪深300指下跌了22％。但是进入今年以来医药板块却表现不佳。近期由于甲型H1N1流感疫情突发，医药板块表现出一定的交易性机会，但随后再度调整。那么，对待中医药板块应当采取什么样的策略呢？

　　长江证券认为，可以实施稳健偏激进的策略，但需作适当调整。由于中药行业在市场的份额很小，即便行业指数跑不赢大盘，保持对个股的超配也无妨。云南白药、东阿阿胶等标杆公司属战略配置，特别是东阿阿胶涨幅较小，可继续耐心持有。

　　根据长江证券的分析，传统中药企业的处境改变还需要一段时间，目前中药企业走中药保健品和化妆品路线已成趋势，建议关注江中药业；另外，按照现代科学标准改造传统中药的前景也十分可观，建议关注先行者天士力。