创造性地做好监管政策法规工作

　　5月26日，2009 年全国食品药品监督管理局监管政策法规工作会议在济南召开。会议明确了今后一段时间食品药品监督管理政策法规工作的主要任务：深入贯彻落实科学发展观，大力实践科学监管理念，按照2009年全国食品药品监督管理工作会议的要求，围绕食品药品监督管理中心工作和重要任务，加快立法进度，强化执法监督，注重政策研究，加强新闻宣传，为食品药品监督管理工作创造良好的政策、法制和舆论环境。

　　中纪委驻国家食品药品监督管理局纪检组组长李东海、国家食品药品监督管理局副局长李继平等领导出席了会议，分别就如何做好新形势下的食品药品监管廉政建设和政策法规工作做了讲话。

　　会上，李东海指出，食品药品安全关系民生，关系人民群众的健康和生命安全，关系民族的未来。党中央和国务院历来高度重视。而要保证食品药品安全，就必须建立严格的监管制度，并且严格地督促执行，各级与食品药品安全监管有关的政府部门，都承担着重如泰山的责任。食品药品监管政策法规工作在监管工作中占有重要的基础性地位，是确保食品药品安全的源头，是改进和加强食品药品监管工作保证人民群众饮食用药安全，促进食品药品产业健康发展的关键，任务光荣而艰巨。

　　国家局政策法规司司长刘沛介绍了下一步的工作重点：一是以切实履行监管职能为核心，大力加强法规制度建设；二是以落实执法责任制为主线，全面推进依法行政；三是以解决难点和热点问题为重点，深入开展政策研究；四是以营造良好的舆论环境为目标，全面提升新闻宣传水平；五是以加强机构建设为基础，不断提高政策法规队伍素质。

　　刘沛表示，将继续加强药品、医疗器械监管立法工作；着力完善保健食品、化妆品、餐饮环节监管规章和制度；主动适应新形势、新要求，创新立法机制。大力推进列入国家立法计划的《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》和《处方药和非处方药分类管理条例》的制修订工作。《药品管理法》的修订，有明确的时间表。从研究入手，国家局确定了29个修订研究课题，今年的课题研究将是修法的基础，2010年底要提交法制办，2011年底提交人大，2012年底争取本届人大讨论通过。《医疗器械监督管理条例》修订是国务院今年一档计划，系统上下要全力做好工作。要落实国家医改方案要求，制定完善基本药物制度、加强基本药物质量监管的措施。要抓紧研究监管中的焦点、难点问题，制定修改《药品标准管理办法》、《医疗器械注册管理办法》、《药品类易制毒化学品管理办法》等规章。

　　在完善保健食品、化妆品、餐饮环节监管规章和制度方面，刘沛说，将以贯彻落实《食品安全法》为契机，结合《食品安全法实施条例》和《保健食品注册管理办法》的出台，抓紧修改《保健食品注册管理办法》、《化妆品生产企业卫生许可管理办法》和《餐饮服务许可管理办法》等规章和规范性文件。涉及保健、化妆品和餐饮服务监管新职能的立法项目多、工作量大， 要严格遵照《立法法》的要求，坚持成熟一个修改一个，对尚未修改的规章和规范性文件，加强指导，解决好法律适用问题。

　　会议强调，当前，食品药品监管工作进入了一个新的发展时期，食品药品监管法规工作也面临着新形势、新任务和新考验。要践行科学监管理念，适应经济社会发展新要求；坚持制度创新，适应医药卫生体制改革提出的新要求；改进工作方式，适应新一轮机构改革的新要求。