OTC监管思路发生改变或掀新高潮

　　规范发展主板和中小板市场，推进创业板市场建设，扩大代办股份转让系统试点，加快建设覆盖全国的统一监管的场外交易市场，探索建立国际板市场。日前，国务院批准了《金融业发展和改革“十二五”规划》，明确指出了加快OTC建设多层次金融市场体系。其中提出要场外交易OTC建设市场随着监管层强调加快建设多层次金融市场体系而再一次引发市场的关注。

　　去年证监会对场外交易市场的定位是“加快建设统一监管的全国性场外交易市场”，即证监会将“一步到位”地建立起全国统一的OTC。而今年初证监会则提出要“以柜台交易为基础，加快建立统一监管的场外交易市场，为非上市股份公司提供阳光化、规范化的股份转让平台”。

　　随着8月初“新三板扩容”方案的正式出台及日前《金融业发展和改革“十二五”规划》的发布，监管层对OTC建设的监管思路已发生改变，与之前一步到位的全国性统一监管的场外交易市场不同的是，调整后的方案可能将以区域性柜台交易为基础，逐步扩建至全国性统一监管的场外交易市场。

　　天津滨海柜台交易市场有限公司总经理王建东表示，若把沪深交易所即主板比成大学，那创业板就是高中，新三板是初中，区域性股权交易市场就是小学。只有逐步建设各个层次的市场，特别是把区域性OTC建设市场建设好，才能实现资本市场健康、科学发展。

　　业内人士指出，证监会的这种思路调整，大大增强了地方股权交易中心的信心，目前我国区域性的股权交易中心总数已达到8家，而更多的地方股权交易中心都在积极筹备中，未来或将掀起地方OTC建设市场的新高潮。

　　地方场外交易市场的建设离不开当地政府的财政及政策支持，而天津场外交易市场的发展也得到了天津政府的强力支持。如天津OTC融资服务平台板块就是由天津市政府指导建立，并与20多家委办局和区县政府建立了合作工作机制，已成功帮助企业实现融资近13亿元。

　　而近期天津市中小企业发展促进局也与天津OTC进行合作，中小企业局积极引导中小企业到天津OTC开展融资对接活动，推荐符合条件的企业到天津OTC挂牌，由市场为其提供改制培育、股权托管、股权交易、定向增资、上市培育等综合服务。天津OTC建设具备通过市场化方式整合资源，搭建债权、股权及综合融资等多种融资渠道的专业能力，双方强强联手，缓解企业融资难，助推中小企业结构调整和创新发展。