陈竺：新农合下农民医疗负担减轻

　　28日上午，卫生部部长陈竺、教育部副部长郝平介绍新中国成立60年来特别是改革开放30年来教育和医疗卫生事业发展成就。

　　医疗卫生体制改革是一个世界难题，尤其是对于一个拥有13亿人口的发展中大国，但是，为了人民的健康，为了建设人人享有基本医疗卫生服务的制度，并把这样的制度作为公共产品向全体人民提供，中国政府下了最大的决心。

   　第一，我们正在抓紧制定医改的配套文件和工作文件。目前，有4个方面的配套文件已经印发，就是新型农村合作医疗制度的文件、扶持发展中医药方面的文件、基本公共卫生服务均等化的文件和最近引起社会很大反响的国家基本药物制度方面的文件。 

　　第二，在我们部门加强了领导，健全了体制，全国各个省、市、自治区也都成立了医改相关领导机构和协调机构，在以国务院李克强副总理作为组长的医改领导小组的坚强指挥协调下，形成了合力，另外，卫生部还组织了对部机关公务员和省（区、市）和地级市两级卫生厅局长、大中型医院院长等多层次医改政策培训班，提高全系统政策水平和贯彻落实能力。

　　第三，我们在医改近期5项重点工作推进方面取得了积极进展。在新农合制度建设方面，参合人数已经从去年的8.15亿，增加到了8.33亿，农民参加新农合的参合率稳定在90%以上。新农合在地市级的统筹试点，以及补偿方案都在不断地完善当中，而农民的个人医药费用负担也有所下降。

　　在初步建立国家基本药物制度方面，最近经过国务院批准，卫生部牵头成立的国家基本药物工作委员会，在9个部门的共同努力之下，最近国家基本药物目录基层部分的2009年版已经发布。有关初步建立国家基本药物制度的相关文件和《国家基本药物目录（基层部分）》（2009版）已经发布。实际上不少地方已经在探索基层医疗卫生机构基本用药的零差率销售，受到群众的欢迎。

　　第四，基层医疗卫生服务体系的建设取得重大进展。一方面是硬件建设，今年将有961个县级医院和3000多所中心卫生院和1000多所社区卫生服务中心得到中央专项投资的支持。另一方面，我们的人才培训项目，执业医师招聘计划，以及农村卫生人才的培训任务正在全面地推进当中。

　　第五，基本公共卫生服务均等化的工作已经在全国展开，最近，我到一些地方看到，贫困地区一些老年白内障患者已经受益于这个行动，重见了光明。

　　第六，公立医院医改试点工作进展良好。我们收到了很多地方对于公立医院试点城市的申报，另外，我们正在组织制定的临床入境的工作，主要是为了建立以病人为中心，循症医学和保证安全和质量的治疗规范工作也在积极推进。这样一项工作不仅是为了规范医疗机构的行为，而且必将对我们国家的医保支付制度的改革发挥很大的作用。