药价新规须新药审批制度辅助

　　10月22日，国家发改委公布的基本药物指导价格正式施行。从各地反馈的情况来看，新价的执行并不如预期的顺利，不少地方并未调整，而公众则普遍反映优惠小，部分药品首日更莫名“失踪”。 
 
　　当然，前提是这次的药价新规已经做到了充分的公开，并已经确保让所有的药店都能知悉新规的全部内容。药价新规本身并无问题，而药店明知故犯，恶意抗拒实施，执法部门的介入就是必须的。如果违法违规行为不被及时追究，就会造成违法者得利，而守法者吃亏的市场不公。
 
　　在现实社会里，公开与公权力较劲的违法商家并不多见。对少数“拒不执行”药品按新规降价的，只要价格执法和执法监督工作能够同步推进，相信不难遏制。
 
　　至于“部分药品失踪”，并不直接违反药价新规。在药品销售市场中，药店有权选择卖哪些药品，以及卖哪些生产厂家的产品。仅从市场自主权上，好像看不出“部分药品失踪”与药价新规之间的关联。但这背后，实则掩藏着药品生产及药品监督领域中的一大潜规则：在药品流通市场上，充斥着大量不同厂家、不同商品名但同样成分（或成分相差无几）的药品。

　　这些药品在药用上并无不同，在价格上却相差悬殊。尤其是一些疗效好的传统用药，就是因为价格低廉，厂家不愿生产，药店不愿销售。于是，厂家想方设法将该药改头换面，以新的名称和包装推向市场。由于确保了利润，药店也更愿意出售这些药品。“劣币淘汰良币”由此不断在全国各地的大小药店里上演。
 
　　发改委此番推出药价新规，若无一个药名新规以及新药审批新规相辅助，被降价的基本药物“见光死”，恐怕又是一种必然。要真正避免因药品“躲猫猫”而导致的药价新规被架空，仅靠有关部门严厉执法、加强监督还远远不够。一个能控制新药泛滥的药名新规，应该提上议事日程，并交由社会及利益各方参与博弈，从而最大限度地保护民生，而不是最大限度地保护药品生产及销售商家的利益。
 
　　在把紧新药审批关的同时，有关部门也应对目前已在市场上流通的各类伪“新药”做一次全面清理。违法违规行为，即便“既往”也不能“不咎”。同时，发改委或价格执法部门的药品指导价，也可考虑按药品的通用名，而不是以药品的商品名来确定。

　　总之，要在药品生产的源头及药品销售的中间环节，分头把住“伪新药”对民生的危害。让事实上在行“价格欺诈”之实的“伪新药”，在中国市场再无立足之地。