7省市试点外资独资医院 医药供应链或发生变化

今后，除了中医外，在北京、天津、上海、江苏、福建、广东、海南7省市，想看病可以去外资独资医院了。商务部网站昨日发布，国家卫计委、商务部已下发《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》（下称《通知》），从2014年7月25日起，境外投资者可通过新设或并购的方式，在上述7省市设立外资独资医院。由于国内医院市场依旧为公立医院占据市场主体位置，外资独资医院放开7省市试点，普遍被指或将在一定程度上倒逼公立医院改革提速。南都记者马建忠

允许独资被视为放开信号

外资独资医院并不完全算新鲜事。今年1月份，港澳台资本已被允许在全国地级以上城市设立独资医院。内地已开业或正在筹建的医院也已经有上海禾新医院、深圳希玛林顺潮眼科医院、以及青岛和睦家医院等数家。

不过，此次两部委文件，在不少业内人士看来，依旧是一大进步。

美年大健康董事长俞熔昨日接受记者采访时表示，两部委放出这一消息是医疗市场进一步放开的积极现象。

与允许公立医院经营主体对外合作一事一样，允许外资独资医院试点是公立医院加速改革的一种信号。俞熔如是说。

广东省卫生计生委巡视员廖新波昨日也向记者表示，允许外资独资无疑是对外资办医的利好政策。如果可以进来，无疑有助像港大深圳医院这类准国际医院的发展，促进以人为本的医院管理价值观，更是使国人认识生命的价值，同时促进中国医生价值的提升。廖新波如是说。

不过，他同时也坦言，影响外资办医的政策环境依然非常复杂，还有包括价值观在内的人文环境有待适应。实施细则仍有待落地

上海医药原副总裁、正在筹建医疗诊所的资深医药从业人士葛剑秋昨日则向记者表示，放开外资独资医院试点政策出台后，实施细则有待到位。目前，不要说外资，即便是内资，在上海申请执照依旧很难。在葛剑秋看来，唯有实施细则出台方能算利好真正落地。

据记者了解，其实早在2011年12月30日，发改委就联合商务部发布新版《外资产业指导目录》，该目录明确指出，自2012年1月30日起，将外商投资医疗机构从限制类改为允许类。

依照当时外界的预期，这一《外资产业指导目录》出台，势必将打消外资在华投资医院对于利益分配、管理掣肘的担心，外资开办医院集中申请和获批的时期将有望来临。

不过，现实的情况则是，截至目前，国外知名医院涉足中国市场的消息依旧少得可怜。

影响或触动公立医院利益

就前期而言，放开试点，对市场的影响并不会很大。这是业内比较一致的观点。

受制于人才体系、投资周期，以及中国国情等因素，外资医院占比预计不会很大。因为不了解，国外尤其是欧美的医院应该不敢贸然进来，当然，诸如生殖、干细胞、基因检测等领域，那些具备技术实力的欧美专科医院则另当别论。真正受益的应该是那些亚洲的医院，你比方说新加坡、日本等国家的医院。俞熔如是分析。

葛剑秋则认为，外资医院抑或民营医院，投资有差异化的问题，公立医院一些领域，社会资本依旧无法撼动。以三甲医院为例，外资医院即便进来，可能依旧没法抢到其市场份额。

不过，葛剑秋也表示，随着外资等社会资本的进入，现有的医药供应链体系或将在3-5年内发生大的变化。预计外资独资医院进来后，医药购销中间环节将有望减少。

现在以公立医院为主体的药品招标采购体系，中间环节太多。外资独资医院有望独立于这一体系，其采购灵活度相对而言会比较高，也没那么多利益纠葛。在葛剑秋看来，这种变化或将在一定程度上倒逼公立医院改革。