权威公布助力药品市场进入“新常态”

　　国家食品药品监督管理总局（CFDA）近期公布了第一批过度重复药品目录，遴选出相同活性成分、相同给药途径药品批准文号数量在500个以上的34个品种，以及相同活性成分、相同给药途径药品注册申请数量在50个以上的16个品种。

　　上述过度重复药品目前的市场需求已经饱和或者接近饱和，再行研发或申报生产只能导致同类药品严重的产能过剩，面临着一定的投资风险。过度重复药品目录的公布，实质是提示药品行业理性对待部分药品的研发和生产，其预警效应非常明确。

　　CFDA科学运用药品研发生产的大数据，并结合药品市场已有的发展规模和趋势的研究和判断，公布过度重复药品目录，在其权威性不容置疑的同时，也给药品行业健康发展以及拟就药品研发和生产进入投资的企业提供了有力的导向和积极的借鉴作用。

　　药品市场产能过剩并不是新话题，部分药品过度重复研发生产也已经是公开的秘密。但行业调整尤其是通过提高行业集中度淘汰落后产能，既需要一个相当长的周期，更需要行业发展新格局的初步形成。在药品市场产能过剩的惯性下，优胜劣汰必须要在公平竞争中逐步消化和化解，最终由市场需求关系的平衡来实现行业转型的平稳。

　　其实，在国家大力推进包括药品行业在内的产业结构调整和发展转型的大背景下，药品行业也始终位于调整转型之中，企业进出也一直是行业格局中的常态，只是远没有达到自发和自觉的状态。诚然，企业求发展本身并没有错，在竞争中求壮大也促进了药品市场的优化和合理。

　　药品市场产能过剩，是一个阶段各方对药品行业发展前景以及投资回报的看好。当前，投入药品研发和投资药品生产依然是多方热衷的产业之一，似乎对药品市场产能过剩或部分药品品种已然饱和的考虑并不多，说到底是源于退出的艰难或者是对自身稳立市场潮头实力的高估。

　　必须要看到的是，最近一段时间就我国经济步入新常态的各类论断和分析，都从不同侧面说明国家经济发展总体态势进入平稳且相对低增长时期。药品行业特别是药品生产行业作为新形势下市场经济的组成部分，经过30多年的快速发展，步入新常态也是必然规律，发展的平台期还有一个相当长的过程。

　　基于新常态的基本判断和大势，加上资源在市场配置中的决定作用，药品行业必然面临新一轮结构调整和产业升级。更好地发挥政府在市场经济中的作用，也是保证药品市场可持续发展的内在要求。从这一点来看，CFDA发布过度重复药品目录，对指导和引领行业发展尤其是避免重复投资，防止部分药品品种低水平竞争和无序粗放扩张，应是着眼药品市场发展新常态的应势之举和顺势之为。

　　药品市场进入新常态必须有政府部门准确的角色定位和有形之手的科学作为，权威发布应该是CFDA助力药品市场步入新常态应尽的责任和不可或缺的举措，理应得到支持和肯定。