卫生部深化治理医药购销领域商业贿赂

　　继发改委之后，卫生部也竖起了打击高药价的大旗。6月30日，卫生部发布通知，要求进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作。

　　尽管这一文件被业界称为“新意不多”，但北京一家制药企业的总经理陈成龙还是从中看出了端倪：“能看出来卫生部的治理力度会很大。每一次风波都会有一批企业涉案，现在人人自危。”

    　这是在短短一个月之内，卫生部连续第二次表态治理医药商业贿赂。5月28日，卫生部为了控制药价偏高提出了五条规范，其中就有对商业贿赂将“始终保持高压态势”的论调。

    　事端或许来源于近期密集的“坏事件”：4月底，湖南曝出天价芦笋片事件；5月30日，一张宁波市第一医院的“回扣清单”曝光；6月3日，原江苏常州第七人民医院院长因受贿62万获刑7年；6月17日，新进医保药品突击涨价被揭露。

 
　　医药商业贿赂案件频发，或许是这轮治理风暴的初衷。

   　卫生部整治商业贿赂的文件指出：“从近段时间发现和查处的商业贿赂问题来看，医药购销领域商业贿赂在一些地方和单位出现了反弹。”

  　“这说明卫生部已经掌握了一些涉嫌商业贿赂的企业案例。”上述业内人士指出，在系列整治商业贿赂的措施实施后，不排除有越来越多的涉案企业浮出的可能。

    　然而，卫生部一位官员7月1日接受采访时表示：“只是说近期发现的商业贿赂案件比较多，并不能说医药商业贿赂现象越来越严重。”

    　“卫生部并没有所谓的‘黑名单’。”这位卫生部官员表示，对商业贿赂实施查处的主力军是卫生部下级的各省级卫生部门，“具体对于企业或人员的查处是各地行政执法部门的工作，原则是在哪儿发现就在哪儿查办，不会涉及其他地区。卫生部最多只是负责对外通报。”

   　 不过据了解，在卫生部等部门全方位“围剿”商业贿赂行为的同时，一些地方卫生部门已经陆续公布了涉嫌商业贿赂的医药企业名单。其中，获悉的一份北京市公布的材料显示，由于涉嫌商业贿赂，河北澳诺制药、北京万丰达等企业已被赶出北京市场。不过，这个文件发布的时间较早。

    　而福建省自2006年起分四批公布了36家涉嫌商业贿赂的企业。另外，四川、河北、广东等省也多次陆续公布了一些涉嫌商业贿赂的医药企业名单。

    　“实际上，最近几年来，包括卫生部在内的几个部门对打击商业贿赂下了很大力气。”上述卫生部官员称，自2006年3月起，为了配合国务院主导的治理商业贿赂专项工作，医药系统整治商业贿赂的工作就已经展开。“上述很多案子大部分都是之前查处的。”

   　 不过，尽管高压整治，但自2006年以来，医药领域商业贿赂现象却从没有停止过，而且涉案企业多为中小型企业，大型、外资药企鲜有被查处的案例。

　　事实上，外资药企涉嫌行贿已有先例。2008年，美国司法部提供的信息称，2003年到2007年间，西门子医疗集团支付了约1440万美元的贿赂款，向中国5家医院行贿，从而获得2.95亿美元的医疗设备订单。

    　陈成龙表示：“其实容易出问题的反而是多数是外企、大企业的产品，但这些企业被查到的肯定不会很多，它们的政府公关能力更强。相对而言，国内中小企业比较好对付。”

    　根据这次卫生部发布《通知》，省级卫生行政部门将建立商业贿赂不良记录，一旦企业被列入其中，各省将坚决取消其所有产品在当地的招标入围资格，2年之内也不能在进入该省市场。

   　 对此，华北制药[9.00-4.56%]一位区域市场经理表示：“凭我的销售经验，如果一个药厂真的两年都不能在某省销售其产品，那两年之后重建市场信任会更难，这个省市场基本就丧失了。”