卫生部等多部门同意外资办医疗机构

　　9月7日，从接近卫生部的权威人士处获悉，包括卫生部在内等多部门已达成原则性共识，同意放开外资独资经办医疗机构。这是继2009年深化医改文件精神以及今年2月《关于公立医院改革试点的指导意见》先后明确鼓励社会资本进入医疗领域后，部门间在上述原则性文件基础上的第一次正式动作。

　　去年深化医改方案公布后，国务院计划在3年内投入医改资金8500亿元，2010年相关部门统计数字显示已累计投入3700亿元。但真正处于医改核心的公立医院改革，几乎未有松动。在一年医改实践后，业界对财政实际支出的认识更清醒，全国14086所医院不可能通过财政补偿找到出路。

　　其他多部门对外资经办医疗机构的原则性表态，显得颇有意义。长期从事医改研究的北京群英咨询管理公司董事长刘会称，由于目前还不清楚随后的规定能在多大程度上放开，是否会先试点，医保接续和职称评定等如何解决等，所以还不好判断这一可预见的“开闸”将在多大程度上起到作用。但他认为，如确实有实质性政策放开，显而易见的好处就是，使包括医生和医院在内的医疗资源合理流动起来，让业务精良的医生进入市场，形成对专业能力的价值判断。

　　相左的意见也旗帜鲜明。某医改专家向本报表示：“如公立医院改革‘管办分开’这个核心问题不解决，说什么都是白搭。”

　　对中国公立医院的症结，业内习惯将其归因于“管办不分”：管理权在卫生系统，经营权也在卫生系统：一个城市最大的中心医院院长往往同时是该地卫生局局长或副局长。“冀望他们主动交出医院这部分职能，如没有强制性政策，不可能推动。”前述专家指出。

　　福建地区在民营医院相对集中，当地某医疗集团董事长就表示，现在民营医院的发展频频遭遇“土政策”包围：在科室设置上考核很困难，长期批复不下来，民营医院税收按营利性医院缴纳，不享受公立医院的税收减免，拿不到医保定点、医护人员职称评定等，“虽然新医改提出了鼓励社会资本办医院，但现在和之前没任何不同。”

　　他们医院的肿瘤放射治疗已开展20多年，但因为该治疗特别依赖相关诊疗设备，而按卫生部规定，购置大型医疗设备需由当地卫生行政部门审批核准。他们从2006年开始就申请购置这个设备，至今未批复，而从未开展过此类手术的当地一家中医院，提出申请不久就被批准：按人口配备比例，当地只适于购置一台这种设备，这就意味着，当地公立医院获得了唯一设备配置权。

　　难以解决的待遇差别下，许多民营医院或选择专科治疗方向，或定位高端，避开与公立医院正面较量。但面对社会医疗成本的急速上涨以及新医改向基层释放的市场需求，很多医院对公立医院占据的市场也并非没有想法。美中互利（CHDX.NASDAQ）近日就表示，旗下医院品牌“和睦家”将很可能借复地地产拓展其医院项目，并与复星医药在医疗器械及医疗服务领域展开合作。