中药材涨价 储备与补贴不足“浮出水面”

　　采访人员调查发现，目前药材市场总体上呈现的是需求增长高于供给增长带来的结构性价格上涨，而具体品种有涨有跌。透过采访行业专家，以下观点愈发清晰：为解决中医药价格波动及可持续发展问题，需要政府考虑采取中药材战略储备措施来对中药材短期价格波动进行调控，并进一步采取中长期药材资源保护和发展战略，以彻底解决中医药发展所面临的资源困境。

　　“党参近期涨价比较厉害，几乎是一天一个价格。”5月13日，正在药市上的甘肃省渭源县白条党参农业产业化专业合作社理事长张国权对采访人员说。作为白条党参的主要产地，渭源当天药材集市上的统货党参市场价格已经突破60元/公斤。张国权告诉采访人员，就在一个月前，这个价格还在44元左右，不到一个月的时间，党参的产地价格就涨了30%多。这是多年从事药材生意的他比较少见的。

　　作为中药材用量较大的城市，广州的药材价格在大城市中颇具代表性。刚从贵阳考查药材产地情况回来的中药材天地网广州公司负责人陈晓磊向采访人员介绍，目前广州本地党参和肉苁蓉的价格有所上涨，但幅度不大，原因是西北地区产地近期有旱情，当然也有中间商借机囤货提价的投机因素。这种药材价格波动，在陈晓磊看来，与产业发展不成熟有关，如没有药材市场信息的权威统计和市场引导。

　　近年中药产业发展迅速，但是无药材种植补贴。药材的非正常价格波动和野生资源匮乏问题，已经给整个中药产业带来较大的发展掣肘。国家发改委4月份发布的《2010年中药行业经济运行回顾》显示，随着医药卫生体制改革的全面推进和不断深化，2010年中药制造业受益于良好的政策环境，行业规模继续扩大，产品销售收入、资产、企业数和从业人数均出现不同程度的增长，对外贸易稳步回升，行业总体呈现持续向好态势。

　　在这样的产业局面下，药材问题成为一些业内专家最大的担心。首先是价格的非正常波动。孔箭认为，政府应考虑建立药材储备制度。因为信息的不通畅，药农在种植上仍有一定的盲目性，缺乏产品规划，产业的长远资源管理不够，药材价格出现波动比较正常。而通过政府投入不大的资金，可以在市场上建立一定的药材储备，在药材减产时平抑价格，稳定药材市场，也能够避免成药质量波动。据了解，国内北京、上海等中心城市已经考虑通过财政给予适当支持，建立药材储备。

 
　　药材另一个更为棘手的问题是种植产量和质量。孔箭指出，由于中央加大粮食补贴，农民种粮比较有保障，而种中草药还需要更多的技术和经验，基础研究也相对不足。此外，近年的林业资源保护政策等均带来药材产量下降，如黄柏、杜仲、茯苓等药材在林业资源保护加强的影响下，种植受到限制，产量逐年下降。

　　中药材质量不是检验出来的，是生产出来的，是在土里面种出来的。没有把握生产全过程，就生产不出安全有效的药材。必须强化全过程监管，这涉及到土地资源的综合利用，国家农业、林业、国土资源等部门需要很好地协调和参与。才能进入药材市场。

　　药材资源缺乏成为困扰中医药产业发展的一个“瓶颈”。有政协委员曾在“两会”上建议建立合理的财政支持机制，由国家相关部门制定以基本药物目录中中成药的主要成分为主的药材种植补贴方案，由财政对种植相关中药材的药农给予补贴。同时建立药用植物资源分布、质量控制和安全的管理系统，对药用植物资源进行调查、分析与评估。

　　对于药材补贴，周荣汉表示，国外一些植物药发展较好的国家对药材种植给予了补贴，国内目前有统一的粮食补贴，尚无统一的药材种植补贴。近年通胀压力大，综合成本上涨，影响到农民种植药材的积极性。同时，一些省或传统药材种植地区以发展药材产业为方向，出台地方补贴政策，已经取得一定效果，可以考虑在适当的时候在有药材种植优势的地区推广。