新农合药品“诱惑”出假药

　　一个偶然发现，牵出一宗药品目录造假事件。2011年6月，四川省卫生厅启动2011版《四川省新型农村合作医疗用药目录》（下称《新农合用药目录》）调整修订，具体由该厅农村卫生管理处牵头组织。按照当前中国新农合制度要求，只有进入到《新农合用药目录》中的药品，才能予以报销，否则，为自费药物。

　　根据四川省卫生厅自行制定的修订规则，首先要求各市州卫生局，根据实际用药需求，提出建议增补的药物品种和调出品种。对于两个及以上地市级卫生部门推荐的药品品种，即可自动纳入备选目录。只有一个地方推荐的，则需要省厅进行筛选，以确定是否能进入备选目录。而进入备选目录后的药品，还要由专家组进行投票遴选，最后按综合得分高低排序，确定进入《新农合用药目录》的药品。

　　8月初，在四川省纪委派驻卫生厅的纪检监察室工作人员全程参与下，遴选专家们召开了评审投票会。有专家对一种名为“中药配方颗粒”的药品提出疑问，“这是什么药，怎么都没听说过？”从其资料上看，这种药品获得了自贡、德阳、巴中、眉山、资阳、广安、泸州、达州等八个市推荐，自动进入“备选目录”。

　　此外，至2011年，四川农民新农合年人均筹资水平已从2006年的45元上升到230元。因此，四川省卫生厅认为，应对本省的《新农合用药目录》进行适当增补。具体的修订目标是，使得进入目录的药物达到1200种。按照这个目标，尚需增补药品270种左右。增补药品的备选目录约为百分之一百三十，即351种左右。

　　四川省卫生厅在纪检人员的监督下，从专家库中抽出了七位专家，对仅有一个地市推荐的药品进行讨论筛选；同时，另有13名遴选专家被抽出，他们的职责是对备选目录进行投票表决。这20名专家，包括四川大学华西医院、四川省人民医院等大医院的医学、药学专业人士，也有来自一些县区新农合办公室的人士。

　　数位受访的药界人士则表示，药品进入目录之后，能够获得多大的份额，还要看药企的后期工作，这包括政府集中招标环节的中标价格，对医院医生的促销力度等，“做得好，药品销售量增加几十倍乃至上百倍的，也不稀奇。做得不好，至少也会有2到3倍的增长。因为进入《新农合用药目录》后，政府必须采购”。