最低价中标 做好“药改”迫在眉睫

　　两会在即，医改再次引起诸多代表、委员的关注，尤其是在医改进入深水区的关键年头，招标采购核心利益的触动和体制弊端的变革无不以“药改”为中心。国家药监局统计资料显示，2011年，该局共收到全国人大常委会办公厅和全国政协提案办转来的建议、提案298件，同比增长34.23%。

　　今年两会前夕，国务院印发了《国家药品安全“十二五”规划》（下称《规划》），这是我国第一步关于药品安全的独立规划，被认为是全面指导“十二五”时期药品安全工作的纲领性文件。“政策制定者要充分考虑产业发展的需要，从投资、出口、利好政策等多个方面对医药产业资源进行整合。”全国政协委员、中国协和医科大学教授蔡国斌在接受《中国经济周刊》采访时表示。

　　医药行业不应该产生垄断企业，而应该促进中小企业的发展，以形成更为积极的市场竞争。“更重要的是在竞争的态势下降低药价，减少中间环节，使药厂开放外销途径，加强政府招标采购，以促进医药企业的转型和发展。”“目前，我国有上万家药品生产和流通企业，规模小，监管难，研发和国际竞争力弱，必须走结构调整、产业整合的道路。”医改专家、北京大学中国经济研究中心副主任李玲在接受《中国经济周刊》采访时表示。

　　目前，我国通行基本药物制度，医改实行统一招标采购，正是用市场化手段推动医药产业整合的有效办法。“在整合过程中，必然会有一些竞争力弱、规模小的企业淘汰，这是市场经济的必然要求。”除了鼓励，还应该管制。根据《规划》，“十二五”期间，药品安全法律法规会得到进一步的完善和加强，例如，完善执业药师法、修订《药品管理法》等。

　　在朱恒鹏看来，公立医院改革不仅要有顶层设计，更要有坚持摸着石头过河的原则。“要脚踏实地、了解国情、了解基层。公立医院改革要向下看。改革方案要因地制宜，允许各地探索实践不同的改革模式，招标采购不能采取一刀切。”医改专家和两会代表、委员们期望着，通过参政议政的方式提出自己的观点和建议，并引起有关部门的重视和理解，从而解决问题，推动“医改”走向更深层的变革。