检察机关打击预防医药行业商业贿赂行为

　　2010年，珠海市检察机关集中查办了一系列药品购销环节的贿赂案件，共立案查处22件24人。其中，受贿案12件12人，有关医药公司人员行贿案10件12人。这些案件中，无论是“明扣”、“暗扣”、“点子费”等什么名称，都改变不了医药行业商业贿赂的法律本质。如何从根本上遏制医药行业的商业贿赂，既关乎医疗卫生事业健康发展，更是与人民群众的切身利益密不可分。

　　一、医药行业商业贿赂产生的原因

　　从2010年市检察机关查处的医药行业贿赂系列案来看，医药行业商业贿赂产生的主要原因有：一是“以药养医”的医疗体制导致医药购销领域商业贿赂泛滥；二是案发单位内部监督制约机制形同虚设，个人权力过分集中，监督制约不足；三是部分医务工作者法律意识淡薄，没有认识到收受回扣是商业贿赂，是违法犯罪；四是部分生产商或医药代表唯利是图，在竞争中不择手段；五是个别医务工作者罔顾职业道德，追逐金钱，不惜以身试法。

　　二、医药行业商业贿赂的现状

　　珠海市医药行业商业贿赂形势依然严峻。珠海的医药市场不大，而药品销售商多达147家。为了占领市场，有些商家不惜采取各种手段，拉拢腐蚀药剂科、耗材科等权力部门和敏感岗位人员。个别医务人员和权力部门人员搞权钱交易，与药商勾结，暗箱操作，收取贿赂的情况仍然存在。

　　三、检察机关预防医药行业商业贿赂犯罪对策

　　检察机关在治理医药行业商业贿赂问题工作中，要打防并举，打建结合，为规范医药市场秩序、优化医疗环境发挥应有的作用。

　　一是要突出查办医药行业商业贿赂案件。打击是最好的预防。要在较短时期内集中突破一批有影响的大要案，形成打击的强劲声势。特别是对人民群众反映强烈、严重损害群众切身利益的案件，要实行零容忍，发现一起，查处一起，绝不姑息；要着力查处医药行业商业贿赂串案、窝案和“案中案”，在打掉保护伞、斩断利益链上下功夫，筑起一道“不能送、不能收，不敢送、不敢收”的预防网络。

　　二是要推动构建预防医药行业商业贿赂的机制建设。结合办案，注重发现医疗卫生系统存在的制度漏洞和管理问题，督促其完善规章制度，督促其加强自我约束、自我控制、自我监督。

　　三是要加强职务犯罪专项预防。大力开展对医疗卫生系统的廉政宣传和警示教育，促进医务人员提高法律意识和拒贿意识。

　　四是要发动群众参与治理医药行业商业贿赂。积极开展法制宣传，提高群众对医药行业贿赂犯罪的监督意识和监督能力，畅通群众举报途径，营造全社会对医药领域腐败的“零容忍”。