医药产业新政多听听行业与基层的声音

　　9月3日，国家工信部委托中国药学会开展的“我国医药产业政策研究”项目正式启动的消息，引起了业内的关注。据悉，该项目旨在通过调研分析我国医药产业发展现状，梳理医药产业相关政策和分析医药产业发展趋势，提出促进我国医药产业发展的政策建议，为形成综合性的国家医药产业政策奠定基础。医药产业政策，这一近年来左右我国医药产业发展的最关键要素、行业的焦点话题，又一次凸显在业内人士面前。

　　政策，向来是影响产业发展的决定性力量。对医药这样既关系国家战略安全，又与公众生命健康和生活质量等切身利益密切相关的产业来说，更是如此。近年来，为促进医药产业发展，国家有关部门先后制定出台了一系列政策，包括《健康中国2020发展战略》、《医药工业“十二五”发展规划》、《全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015)》、《关于加快医药行业结构调整的指导意见》等。这些政策，在新医改向纵深推进的大背景下，对我国医药产业的发展起到了重要作用。

　　但毋庸讳言，我国医药产业政策的制定、实施还有不尽如人意之处。一方面，医药产业政策的稳定性、系统性、完整性、针对性、可操作性以及不同政策之间的协同性、协作功能等有着极大的提升空间；另一方面，部分政策在基层的执行力度打了折扣，部分政策被人为消解，有的政策在实施中遭遇到部门利益或利益集团的重重阻力甚至抵制。地方保护主义也成为“上有政策、下有对策”的推手。对更多政策的执行与完成情况，相关部门缺乏持续、及时、全面的考核与监督，也在很大程度上削减了政策的力量与应有的作用。

　　业界期盼更给力、更有利的医药政策引导并助力医药产业的健康发展。特别是生物医药、基因医药等投入较大、风险相对较高或者见效益相对较慢的战略性子行业，更亟需沐浴政策的甘霖，包括但不限于资金支持、财税政策扶持、费用减免、资源倾斜、人才保障、信息共享、产业竞争预警等。

　　在医药产业政策制定前以及制定过程中，来自行业与基层的声音应该能够被倾听、被重视，发挥好行业的力量与民间智慧。政策必须接地气，这样才能更快地落地生根，才有长久的生命力和高效率。忽视行业与基层的声音，即使制定出台了新政，在实施过程中也极易招致大量质疑甚至反对意见，徒增政策之损耗。对一些已经过时、不适应医药形势与产业发展的政策（哪怕曾经是好政策），必须及时清理。

　　对一些由其他部门制定但对医药产业有重大影响的政策，如医保延长缴费年限、提高医保个人承担比例、医保定点药店门槛提高等，医药行业有关部门也应主动、积极介入并发挥重要作用，不能任由胡来，伤害步履维艰的医药产业以及得来不易的医药行业大好局面。

　　让医药新政策在医药产业发展中发挥正能量，激励并引导我国医药产业走上可持续发展道路，这是每一个业内人士对医药新政的期待，也是对医药产业未来的期许。在政策制定前以及制定过程中，来自行业与基层的声音应该能够被倾听被重视，发挥好行业的力量与民间智慧。