完善监管技术手段 提升公众认知水平

　　近来，药品安全作为民生热点问题受到公众普遍关注。如何客观认识当前的药品安全形势？如何稳步提升公众用药安全水平？日前，部分全国人大代表、政协委员纷纷发表了自己的看法。

　　全国政协委员、中国疾病预防控制中心营养与食品安全所教授李蓉认为，我国是发展中国家，在市场经济没有完全成熟、企业诚信观念没有完全建立的情况下，药品安全对于政府监管部门来说，是一个不小的挑战。监管部门要把药品安全的问题放到整个经济社会发展中去考虑，而不单是考虑行业问题。“也就是说，要找准经济发展、人民需求以及食品药品监管的平衡点。”

　　“分清政府和企业职责，对安全体系的建立有好处，对监管水平的提高也有好处。”全国政协委员、中国疾病预防控制中心艾滋病首席专家邵一鸣表达了这样的观点，“在药品监管中，政府的职责应分为事前事后。事前就是法规、准入、技术监督，以及常规的监管工作。事后，即出现了安全问题后，一要敢于调查，防止扩散，查明原因；二要及时救治，动用所有力量救人。如果法规、技术标准、监管都到位，再出现安全问题就是企业的责任。”他认为，国家应制定食品药品安全的中长期规划，以达到更高的安全标准。这个过程绝不是几个职能部门的责任，而是整个国家、整个社会共同的责任。

　　全国人大代表、天士力集团董事长闫希军说：“目前，药品生产企业的技术水平和研发生产能力参差不齐。面对市场竞争带来的压力，发展快的企业积极面对挑战，有的企业却不愿花钱出力，甘愿冒‘风险’走‘捷径’，做违法违规的事情。对于后者，监管部门必须依法严惩。”他认为，监管部门要从方法和技术上进行研究，检测、监管的技术和手段以及相关设备都要走在企业的前面。

　　全国政协委员、中国药品生物制品检定所研究员岳秉飞表达了同样的看法。他说，应该加强药品监管体系、药品检验体系和药品质量标准建设，不断完善加强药品安全技术支撑体系。

　　闫希军代表还表示，用药安全属于大健康的范围，应得到全社会的重视。首先要有健康的理念。其次，要普及健康教育，宣传合理用药等相关知识。政府、企业、协会、专家应采取多种方式告诉公众，如何才能获得和拥有健康，如何客观看待药品不良反应等风险。

　　全国人大代表、北京市西城区政府副区长闫傲霜认为，政府应统筹安排，增强宣传力度。只有公众认识不断提升，才能使药品安全有良好的群众基础。“现在，北京的老百姓使用过期药、不对症药的情况有所减少，一些非法游商到社区销售的情况也少了很多，因为很多工作在街道社区层面就做好了、管住了，如果都靠监管部门来做，工作量太大，管理是非常有限的。”

　　代表委员们还认为，新闻舆论监督、社会监督应公开化、常态化。但他们同时指出，由于医药方面的专业性和技术性很强，一些媒体从业人员对药品的安全性认识不够，因而在报道中有时出现对政策或事实的误读。

　　“是药三分毒。药品的安全，需要确定其不良反应或者副作用是不是在一个科学的、可用的范围之内。”全国政协委员、中国中医科学院西苑医院副院长史大卓说，“影响用药安全的因素有很多，因此，不能在对药品安全性还没有客观评价之前，就进行炒作或片面报道。”

　　一些代表委员还建议，重大的医药新闻应通过法规或制度来规范发布程序，以保障发布的准确性和科学性。“从2002年起，我在区里、市里一直提议，在中央电视台设立医药卫生频道，正确宣传医药卫生知识和医药政策、信息。”全国政协委员、中国中医科学院针灸研究所副所长杨金生说，“通过媒体正面宣传，曝光假劣药品、虚假宣传，对于打击假药、治理医药虚假广告有着非常积极的意义。”