提升产业价值链竞争力

　　“建议将企业社会责任上升到法制层面；与国际接轨，建立企业社会责任评价体系；加强对企业社会责任的培训；营造推进企业社会责任的社会氛围；地方政府加强监督，引导企业转变观念；强化企业建立机制。”

　　【嘉宾简介】 全国人大代表、步长集团董事长

　　抵京不到1天，赵步长和山东团部分人大代表走访了驻地附近的商场超市，调研食品安全问题。作为一名连任数届的全国老人大代表、一名资深中药人士，每一年的提案都离不开他深爱的中药。

　　《中医药创新发展规划纲要（2006~2020年）》的发布为中药制药企业带来了前所未有的发展机遇，同时中药制药企业也深切感受到这是自己的民族使命。他建议：

　　一要加快推进中药现代化。首先政府应有重点地扶持和培育一批有基础的中药生产企业，打造成现代化龙头，采取鼓励兼并重组等方式，健全中药现代化产业体系，建立产业链，创民族医药品牌。同时做好中药材资源和环境的保护。

　　在中药进入国际市场方面，要制定切实可行的国际化战略；加强中医药基础理论创新和中药毒理研究；支持鼓励创新研究中药新药；进一步加大对中医药在农村社区的推广和应用，加强对农村社区中医药工作者的培养。

　　二是企业应担负社会责任。民营企业要发展，离不开国家的稳定大局和长治久安。经济困难时期，民企应比以往任何时候更加自觉地肩负社会责任，和国家共渡难关。

　　具体而言，要明确企业的社会责任内涵，在危机中做好表率，关键在于尽快建立一套科学的企业社会责任评价体系。有关部门要参与主持企业社会责任评价体系的研究和制定，争取早日形成与国际惯例接轨、符合国情的企业社会责任评价体系。

　　引导方面，要在民企中广泛开展关于企业社会责任的主题活动，引导民营企业家树立正确的财富观、价值观，努力成为实现共同富裕的推动者、和谐劳动关系的构建者、生态文明建设的实践者。还应出台相关鼓励政策。如尽早制定激励企业承担社会责任的税收、信贷、土地、荣誉政策。同时出台相关处罚政策。企业社会责任的真正履行，根本上应依赖于市场机制的规范、完善和政府对市场的有效监督与调控，而不是依靠简单的呼吁或希望每个企业家都成为慈善家。

　　结合以往经验，建议政府从六个层面推进企业社会责任建设。一是将企业社会责任上升到法制层面；二是与国际接轨，建立企业社会责任评价体系；三是加强对企业社会责任的培训，帮助企业树立社会责任的理念；四是加大宣传，营造推进企业社会责任的社会氛围；五是地方政府加强监督，引导企业转变观念；六是强化企业建立机制，各行业协会都应视社会责任为重，建立自律自觉的评价标准。

　　朱文臣：产业竞争应升级到价值链层面

　　“从价值链低端向高端升级是产业发展永恒的主题。中国很多药企依然靠能源消耗和低劳动力成本的产品展开竞争，加强创新，从资源消耗上升到技术、知识的竞争迫在眉睫。”

　　【嘉宾简介】 全国人大代表、辅仁药业集团有限公司董事长

　　在国家政策扶持、市场刚性需求增长等多方面因素作用下，中国医药市场每年以两位数的速度扩增，药企应当过得不错。但目前产业却是“大市好，药企不怎么好”。作为河南团代表，朱文臣此次更多的是抱着聆听的态度来的。

　　中国医药行业经过30年高速发展，每年都以高于GDP的增速扩张，成就有目共睹。但不可否认，行业困境依然存在，产业集中度低、结构不合理等多方面问题让有识之士如芒在背。

　　国内医药产业生产能力大于消费能力的局面短期无法改变，于是近年来国内企业将过剩生产能力转移至国外，大量低价出口。但现在国外消费能力削弱了，产业怎么办？所以中国原料药在全球金融危机中受到的影响相对较大。规模不够大、利润不够多，是导致中国企业竞争力不强的重要原因；而产品附加值低，处于同一水平的价格竞争，又是中国企业利润低下的原因。中国医药行业的发展已到升级时刻，必须以市场为导向，加强创新。

　　从价值链低端向高端升级是产业发展永恒的主题。中国很多药企依然靠能源消耗和低劳动力成本的产品展开竞争，加强创新，从资源消耗上升到技术、知识的竞争迫在眉睫。

　　目前我国在激励自主创新方面已出台系列行之有效的政策，但还有不少薄弱环节有待加强，必须在制度、金融环境、核心技术等方面进行深层次、全方面的创新，让其成为推动经济增长的主导力量。对于企业来说，瞄准高新技术，实施科研开发的战略性调整以及加强工艺技术革新、进行产品结构调整，是突破发展“瓶颈”、实现产业升级的重要途径。

　　当然，升级不是推倒重来，而是在原有优势基础上继续强化和优化。大家在同一个平面上没有错位，在同一水平竞争，大小药企都活着，却没有脱颖而出的，所以，企业需要错位竞争。现在多数企业的定位和发展战略还处于机会导向而非战略导向的状态，往往是短平快的投机性思维，见到某个药品市场好就进入，见底就抄，很不科学，难以坚持做百年企业。

　　中国药企在创新和资源整合能力上都很欠缺，应学习国外企业进入中国的模式。外企会对进入的市场进行产业链上的整合，进而拥有完整的控制权。“人家是价值链上的竞争，我们是价格的某一个环节竞争。而当下的经济环境，不仅是企业间的竞争，还上升到产业价值链的竞争，企业必须具有资源整合的能力，与产业价值链的上下游伙伴合作，必要时进入上下游环节，趁机优化提升产业价值链的竞争力。控制产业价值链的企业可设立行业标准、控制核心环节、重新构建产业链，并决定其中的组织方式架构、产业走势等。”

　　李振江：扶优汰劣确保中药注射剂安全

　　“中药注射剂是中国首创，有独立知识产权，对于出现的问题，须以科学发展观为要求，不忽视，不放任，不炒作，不责难，客观公正，具体分析，不能因噎废食，一棍子打死。”

　　【嘉宾简介】 全国人大代表、神威药业董事长

　　近年来，随着鱼腥草、完达山刺五加注射液等不良事件的发生，社会上个别人对中药注射剂产生错误认识；个别媒体不能从专业的角度分析，把不理性的声音传递给老百姓；部分地区和医疗机构不负责任地全盘叫停中药注射剂；甚至极少数别有用心的人提出封杀中药注射剂。

　　中药注射剂是中国首创，有独立知识产权，对于出现的问题，须以科学发展观为要求，不忽视，不放任，不炒作，不责难，客观公正，具体分析，不能因噎废食，一棍子打死。李振江建议：

　　第一，应将中药注射剂作为战略性产业给予重点支持，集中资源，扶大扶强，从资金、税收等方面给予优惠政策，帮助优势企业做大做强。第二，在国家药品标准提高行动计划中，优先修订提高中药注射剂的标准，由政府牵头，科研机构和优秀代表企业共同对所有中药注射剂的工艺进行提高，制定统一的质量标准。加强药理、配伍等基础研究，加强对中药注射剂致敏性、安全性、预测性、抢救措施、联合用药等研究，完善质量标准和检测手段。第三，进一步加强监管，通过审批等行政手段提高产业门槛，鼓励同行业兼并，优胜劣汰，提高行业集中度，促进中药企业走专业化、规模化之路。第四，呼吁卫生部、SFDA、国家中医药管理局等有关部门尽快制定《药品不良事件处理条例》，对不良事件进行明确定义，制定科学的处理办法和流程，区分不良反应、产品质量问题和不合理用药，分别进行科学的应对和处置。第五，加强中药注射剂临床应用的研究和管理，尽快出台《中药注射剂临床使用指南》，加强对西医和基层医生的中医药理论和用药知识培训，规范临床应用，指导和解决目前临床中遇到的疑难问题。加大基层投入，不断提高基层医疗机构的诊疗水平。第六，有关部门出台了关于规范使用中药注射剂的规定，个别地区和医疗机构矫枉过正，不负责任地简单停用中药注射剂，对此应予以纠正。有关部门应认真总结北京大学第三医院等医院的管理和中药注射剂临床经验，并进行推广。第七，媒体应客观公正地宣传，就事论事，正确引导，理性分析，科学对待，多宣传中药注射剂的优势，向公众宣传、普及药品不良反应和合理用药的知识。不能盲目炒作，以偏概全，误导消费者。