合力推进医疗器械产业升级

　　随着中国医疗器械产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）的正式启动，为我国医疗器械需－－研－－产－－用新机制的建立提供了一个“无限大”的平台，而这一平台的有序高效运作必将促进我国医疗器械产业的全面发展。

　　契  机

　　医疗器械是现代临床医疗、疾病防控、公共卫生和健康保障体系中最为重要的基础装备，医疗器械产业是典型的创新驱动、多学科集成、世界各发达国家重点关注的高新技术产业。然而，在当前医疗器械行业技术日趋复杂、国内外竞争日益激烈的形势下，我国医疗器械产业发展的瓶颈－－技术薄弱的问题一直没有打破，重大关键技术基本依赖国外。因此，迫切需要加强科技创新体系建设。

　　事实上，经过这些年的发展，我国医疗器械产业已经具备较好的科技产业基础，在区域结构上形成了珠三角、长三角及环渤海湾三大产业聚集区，涌现出迈瑞、航天长峰等一批高科技创新型企业，相当一部分技术已处于国际先进水平，初步具备在国际医疗器械领域扮演重要角色的基础和实力。但同时，我国医疗器械产业创新能力弱，关键技术不掌握，高端设备依赖进口，集中度偏低，链条不完整等问题也是客观存在的。正如业内人士分析，我国医疗器械产业产学研用结合不紧密、研发和需求结合不紧密、产业发展和国家目标结合不紧密的现状，制约了行业整体合力的有效发挥。

　　与此同时，新医改的全面推进为医疗器械产业发展提供了一个重大的机遇，即庞大的基础医疗市场对医疗器械巨大的需求量。从2007年国家相关统计数据来看，全国有各级卫生机构29.84万家，其中综合医院、中医院和专科医院1.99万家，占比例不足7%，其余为各级卫生院以及村卫生室等。然而占比达93%的基层医疗机构医疗器械配置水平普遍较低，无法满足基层群众诊疗需求。为此，在国家拉动内需的4万亿元总投入中，加快医疗卫生等社会事业发展已被列为重点项目。据卫生部新闻办公室通报，基层卫生基础设施建设将被列为新增1000亿元中央投资的重要领域，安排专项投资48亿元。医疗器械行业受益的将不仅仅是最近新增的投资，卫生部颁布的《农村卫生服务体系建设与发展规划》，总额达67.71亿元的农村卫生服务系统医疗设备投资，将在今明两年全部完成。这使得医疗器械市场的增长空间变得非常广阔。

　　根据当前医疗卫生体系建设的紧迫需求和医疗器械科技产业发展的内在需要，为加快我国医疗器械科技产业发展，在科技部等有关部门的组织下，在医疗器械领域相关产、学、研、用单位的共同努力下，中国医疗器械产业技术创新战略联盟应运而生。

　　需求加机遇，就是难得的契机。在联盟成立大会上，无论是企业、医疗机构还是科研院所的代表均表示，我国医疗器械产业太需要建立以创新需求为纽带、以契约关系为保障的创新战略联盟，有效聚集产学研用等各方资源，加强战略研究，把握行业整体发展，加强技术创新，驱动产业跨越式发展，加强标准制定，推进产业良性发展，加强共享服务，促进产业高效发展。而从另一个角度看，就像联盟企业代表、深圳迈瑞公司李西廷总经理所说，联盟的成立也为医疗器械产业健康持续发展提供了契机。　　

　　聚  合

　　“成立这个联盟，就好比建立了一个共同体，将产学研用各个环节的优势资源整合在一起，聚合力量。”联盟首届理事长，中国医疗器械行业协会会长姜峰这样形容说。他的这一形容在《中国医疗器械产业技术创新战略联盟章程（试行）》里有很详细的表述－－通过本联盟的建立，整合资源，集成发展，建立以创新驱动发展和需研产用紧密结合的新机制，共同推进我国医疗器械科技产业的发展，在有效促进国产先进医疗器械和设备领域的自主创新、提高我国基层医疗器械装备水平、更好服务于公众健康的同时，加快我国医疗器械产业的结构调整和优化升级，实现我国医疗器械产业的跨越式发展，为解决“看病难、看病贵”的问题、扩大内需、促进产业的长远发展做出积极的贡献。

　　那么，联盟是以什么方式把各方资源聚合起来的呢？姜峰告诉记者，通过盟约的方式。为此，联盟制定了《中国医疗器械产业技术创新战略联盟章程（试行）》以及《中国医疗器械产业技术创新战略联盟协议书》。在协议书中明确指出，各联盟成员在遵守章程的基础上，本着以企业发展需求和各方共同利益为基础的原则下，以国家医疗器械产业战略和技术创新为导向，遵循市场经济规则，为体现国家战略发展目标共同约定联盟成员之间的合作方式，落实各联盟成员之间的任务分工，签订具有法律约束力的合作协议，实现技术创新目标。在章程里，更是对联盟的参盟原则、组织机构及其职责、联盟成员条件、联盟成员的权利义务等给予了详细的规定。

　　为增强联盟的凝聚力，章程规定，联盟成员享有自愿加入或退出的权利，并可以联盟成员身份参与政府项目和联盟项目的开发，对联盟技术成果的使用享有优先权和优惠权。然而，作为整个产业技术创新的研发、交流以及服务平台，申请加入联盟的条件也是很严格的。比如，企业成员必须是相关行业领军企业或骨干名牌企业，所在技术创新联盟领域或者某一类产品国家市场占有率达到全球前20位，或国内企业排名前5位；某一领域或某一类产品的国际标准、国家或行业标准的制定或参与制定单位；拥有某领域或者某产品的核心技术及自主知识产权；属于技术创新型企业。研究单位、院校、应用单位等，对其要求几乎都突出一点，即在相关领域具有技术创新优势或能够总体把握领域（分领域）的创新和应用需求。

　　这些规章制度，使联盟在成立之初就站在了一个规范的高度，为联盟各项工作有序地开展奠定了基础。正如联盟专家组的观点，既然是个立足技术创新的战略联盟，就要切实担负起战略发展的责任，就要站在高起点上，积极发挥在技术创新过程中的作用，促进产学研用的紧密结合，加强分工合作，使行业内的优势资源得以充分整合，全面提升我国医疗器械产业的综合实力和核心竞争力。