深圳拟立法 整顿恶意呼救行为

　　大家都知道，120、110、119等免费电话，是用来给发生重大事件时报警用的，例如马路上出了车祸、高楼着火，还有像刑事案件等等的重大事件，但是，总有一些无聊的人，在工作最繁忙的时候打无聊的骚扰电话，耽误了抢救生命的时间。近日，深圳市政府已将急救医疗立法列入了立法计划的调研项目，来整顿恶意呼救行为。

    
　　而大量的骚扰电话也给急救接警工作带来了干扰。2012年，深圳“120”受理电话总数为91.7万人次，其中骚扰电话率约为6%。骚扰电话有的是虚假呼救，有的是打通后不说话，还有的则对调度员进行辱骂……令人哭笑不得的是，春运来临拨打“120”询问火车票的电话，日均就有上百个。“救护车出动一次的成本将近500元。”张福林表示，算上每辆车的购置成本、人力支出，以及油耗和车辆损耗，光是一年3万多次的空诊，都会带来巨大的经济损失。


　　急救医疗立法已被列为深圳市政府立法计划中的调研项目，目前已完成立法初期调研和起草工作。深圳市卫生和人口计生委医管处处长周复表示，正在制定的《深圳经济特区急救医疗条例》中（以下简称《急救条例》），将明确政府部门、指挥中心、医疗单位、社会组织和公民个人在急救医疗工作中的权利、义务和职责，做到权责清晰，确保急救体系正向发展。据了解，目前，广州、西安、成都、沈阳等地，都已经完成了各自的急救立法工作。他表示，目前遇到类似的情况，大部分只能通过口头规劝和媒体公开的方式进行处理，效果并不好。

   
　　《急救条例》中规定，对恶意呼救的行为，一经查实，将通知公共征信机构，录入个人信用记录系统，并由公安机关按规定进行处罚，构成犯罪的还将依法追究刑事责任。据了解，将恶意呼救处理与公共征信机构联动的规定，在国内尚属首创。张福林认为，恶意呼救行为本身就代表了个人的信用缺失，理应录入个人信用系统通告社会。个人信用记录对个人衣食住行等生活影响巨大，能有效遏制恶意侵占浪费公共资源的行为。


　　对于深圳此次针对医疗急救的立法举措，许多市民表示了赞同。市民张小姐表示，“120”急救电话是公共资源，恶意占用和骚扰是非常不道德的行为，立法有助于相关部门更有效地对此类行为进行管理。山西神业律师事务所律师史利岗则认为，对急救医疗立法值得肯定，但“120”只是一个公共服务平台，并无执法权。具体由谁来执法、谁来判断是否违法，也是需要解决的问题。对此，周复说，目前《急救条例》还未出台相应的细则，将来执行还需要进行调研。他同时表示，解决恶意占用急救资源的问题，需要政府、社会组织和公众的共同努力。单靠一部法律出台，不可能达到完全杜绝的效果，但“有法律依据总比没有强”。


　　综上所述，不得不说，深圳市政府将急救医疗立法列入其调研项目是一个正确的决策，这样大大解决了骚扰电话给急救接警工作带去的干扰。因此，全国其他城市也应该像深圳一样，为急救医疗立法，这样不仅能整顿恶意呼救，而且也能留更充裕的时间挽救生命。
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