乳山医药招标：绝对垄断违背药品招标初衷

　　近日，烟台、威海8家医药配送企业联合上书卫生部、国家发改委称，在山东省医药统一招标后，威海乳山市卫生局规定当地乳山市中医院、人民医院必须保持“山东瑞康医药股份有限公司”（以下简称“瑞康医药”）的绝对垄断地位，背离了药品集中招标采购的初衷。然而，乳山“垄断者”瑞康医药在威海市却又面临丧失市场的尴尬。目前威海市两家医院所有药品指定由潍坊海王医药公司独家配送，瑞康又成为一名“受害者”。

　　去年，酝酿多年的新医改启动。其中医改方案规定，基本药物和补充药品须集中招标、统一采购、统一配送。这被认为是营造公平竞争的市场环境。

　　烟台某医药公司老板王海（化名）正面临着涉足医药行业以来最大的难题。他所在的公司每年在乳山市中医院、人民医院有着上千万元的销售收入。2010年春节刚过，王海接到了两家医院的通知，今年只允许企业配送500万元的药品。

　　与上述两家医院有着配送业务的其他众多医药公司均被告知，“所有药品必须送至瑞康医药，再由其转售给医院”。

　　去年11月，山东省卫生厅统一组织了药品集中招标采购。竞标最终确定了药品生产企业、配送企业名单。由于药品生产厂家分散在全国各地，医院一般会选择中标的医药配送企业提供所需药品。

　　王海表示，“竞标包括前期准备、制作标书、开标、补标等程序，时间长达6个月，花费了企业大量的人力物力。但竞标结果尚未公布，乳山市卫生局就责令乳山市人民医院、中医院所有药品必须从瑞康医药进货。”

　　乳山是威海市下属一个县级市，中医院、人民医院是当地最大的两家医疗机构。原有20余家医药公司向其配送药品，两家医院药品采购额约为6000万元。

　　常年给两家医院配送药品的威海一家医药公司董事长表示，如今两家医院的药品配送几乎由一家垄断，虽然企业距离乳山近在咫尺，却要绕远先送至位于烟台的瑞康医药，再由其向医院销售。

　　该董事长指出，这样多了中间环节，企业的利润也被瑞康拿去了5%-8%。目前公司已向瑞康医药配送了3次，每次药品价值都在数万元。

　　2010年5月5日，天成医药公司、康诺盛世医药公司、威海天福医药等8家企业联名上书国家发改委和卫生部办公厅。他们认为，招标是为了营造公平竞争的市场环境，乳山两家医院的药品销售权由一家垄断，背离了药品集中招标采购的初衷。

　　面对众多企业的质疑，乳山市中医院院长丛日照解释道，选择哪家中标的配送公司进货是医院自主决定的。以前向医院销售药品的配送公司较多，大小不一，药款结算不便于管理。

　　丛日照指出，今年医院根据每家公司的规模、诚信度、供货等综合考量，确定了瑞康医药、康诺盛世、天成医药等4家企业。丛表示，药品集中配送是大势所趋，医院并没有规定其他医药公司必须经由瑞康提供药品。

　　然而，医院的解释并没有得到众多医药公司的认同，他们在给国家有关部门的上书中写道，这是“乳山市卫生局规定当地乳山市中医院、人民医院必须保持瑞康医药的绝对垄断地位”所致。面对多家同行的质疑，瑞康医药董事长张仁华拒绝了采访。

　　王海指出，这与乳山市医药公司的改制有着千丝万缕的关联。他指出，“两家医院同一时间作出相同的决定，背后是乳山市卫生局在起主导作用。”

　　乳山市医药公司（以下称“乳山医药”）是当地一家国有企业,是乳山市唯一通过GSP认证的医药经销企业，兼有批发、零售资格，拥有储运配送批发中心和23处零售药店，主营各种药品、保健品和医疗器械。而乳山医药一位不愿具名的原高管介绍道，企业曾在2007年、2008年两次改制，因改制中有太多违规的地方，两次改制都被主管部门叫停。