高值耗材集采各地规矩各不雷同 国度集采规矩将若何制订？

　　医药网9月21日讯　2020年9月14日，国度医保局会同有关部分在天津组织召建国家组织高值医用耗材集中推销启动会，会议明白了冠脉支架为首批推销产物，并估计11月颁布集采的最终成果。一场全新的风暴行将囊括高值医用耗材范畴。在没有分歧性评价的情形下，高值耗材的集中推销若何操作？新康界梳理了国度和地域层面的集采政策和以往案例，对以上成绩停止深化剖析。

　　01 医改对准高值医用耗材，集采成年夜势所趋

　　高值耗材的集采并非一时血汗来潮，而是蓄势已久，国度从2019年就开端不时出台相干治理政策。2019年5月，地方片面深化变革委员会第八次会议经过了《关于管理高值医用耗材的变革计划》，会议传递出来高值医用耗材降价的激烈旌旗灯号。同年11月，国务院深化医改引导小组明白提出，综合医改试点省份要率先辈行高值耗材集中推销摸索。

　　进入到2020年，相干机构又宣布了一系列文件为高值医用耗材的国度集采保驾护航。这些文件都在为医疗耗材的治理供给了一个抓手，处理了过往医用耗材尺度不明晰、编码不同一的成绩，为深化高值医疗耗材变革供给了根底。2020年7月，国度医保局宣布名为《关于委托展开国度组织冠脉支架集中带量推销计划（收罗看法稿）》的文件，并在文中提到从冠脉支架动手摸索展开国度高值医用耗材集中带量推销，推进树立标准化、常态化的高值医用耗材集中带量推销轨制，并于9月正式肯定了冠脉支架为第一批高值医用耗材国度集采产物。

　　图表1：国度政策为耗材集采保驾护航

　　数据起源：地下材料整顿、中康家当本钱研讨中间

　　02 各地集采密集启动，高值医用耗材降价分明

　　在国度收回高值医用耗材变革的旌旗灯号之后，各处所积极呼应，以省份或省份联盟为单元，停止集采试行，以探索高值医用耗材的集采办法。

　　在地域和工夫散布下去看，高值医用耗材集采由江苏和安徽两个省份在2019年开端，并在2020年慢慢推向全国，于7月和8月密集启动。2019年至今，一共停止了15次以省份或省份联盟为单元的集采。个中，江苏省的频率最多，合计完成了3轮集采，触及到8种产物。在价钱降幅方面，关节和支架为集采较高频、降价幅度也较年夜的产物，都有超越50%的降幅，较年夜的降价空间能够也是冠脉支架成为第一批高值医用耗材国度集采产物的缘由之一。

　　值得留意的是，眼科人工晶体一共先后阅历了5次集采，价钱继续降低。前两次安徽和江苏的集采，降价幅度均缺乏30%，而在2020年，3+N联盟和省际联盟的集采让价钱比拟集采前下降了44%。而最新一轮上海的集采，将价钱再次腰斩，强生眼光健ZA9003为例，在3+N联盟中标后，每片价钱曾经由2700元降低到1300元，而在上海阛阓采又一次中标后，每片价钱又降低到了650元。

　　图表2：地域积极呼应，高值医用耗材集采密集启动

　　数据起源：各当局官网、中康家当本钱研讨中间

　　03 高值耗材规矩庞杂，各地域探索最优集采办法

　　因为短少仿造药的分歧性评价进程，高值医药耗材的产物质量难以把控，统一类型的产物也品种单一，同时大夫对产物的选择有必定的团体偏好，改动临床产物会存在必定风险，形成集采的评价规矩较为庞杂。是以，若何选择最优的集采办法，在包管中选产物质量的根底上最年夜幅度的下降价钱，成了国度集采的重中之重。在试行进程中，各个省份和地域选择的竞价方法差别较年夜，如今尚无同一的最优集采尺度。

　　以人工晶体的集采为例，五次以省份或省份联盟为单元的集采竞价规矩均不雷同。

　　横向比较中选规矩，在最后停止集采的安徽和江苏两个省份，因为介入企业较少，均采用了议价会谈的方法。安徽省选择两轮议价，而江苏省则依据降价的幅度肯定中选种类。在介入的企业数目增多之后，京津冀3+N联盟采取了分组的方法，较少种类的组采用议价的方法，而较多种类的组采用了竞价的方法，这种竞价议价联合的方法，可以在参与企业数目添加后，包管价钱充沛下降。在京津冀联盟的竞价规矩根底上，省际联盟引入了专家组评分以包管最终中选产物的质量，议价组依据专家组表决决议当选，而竞价组起首依据专家打分镌汰部门产物后，再在残剩的产物中依据价钱决议中选。上海市的集采规矩保持了议价组，但新增了市场占领率的身分，旨在降价的同时，不改动临床的应用习气。

　　图表3：各地域人工晶体集采规矩各有所长

　　数据起源：各当局官网、中康家当本钱研讨中间

　　冠脉支架曾经肯定为国度集采的第一批产物，投标规矩若何制订？可以预感，介入的企业数目比拟省级集采进一步增多，在质量良莠不齐的情形下，引入专家组评审为质量把关非常需要。在包管质量的根底上，可以选择采取竞价订定合同价联合的方法来充沛地下降耗材的价钱；除此之外，市场占领率也可以作为挑选入围企业的一个前提，以坚持临床应用习气。

　　但是，市场占领率的挑选固然可以包管应用习气不被改动，但晦气于新兴的产物进入市场，能够在包管临床习气的同时，筛失落部门优质的立异产物。是以，国度除了保质降价外，何如均衡临床应用习气和鼓舞立异的关系也非常症结。

　　总而言之，高值医用耗材产物较多、规矩庞杂，固然各地纷繁启动地域性集采并使高值耗材胜利降价，但国度集采还有很长的路要走。信任此次冠脉支架的集采，国度将会联合各地域经历，选择现阶段最适合的中选规矩，降价保质、惠利于平易近。