中医药再受政策青睐

　　在近日发布的《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》中，国务院明确指出了发展我国中医药事业的必要性、紧迫性以及存在的主要问题，并针对现状，明确了中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化等诸多领域的发展方向和基本原则。

　　近日，国务院正式发布了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（下称《意见》）。具体到中药产业，我们认为有以下几点值得重点关注：

　　首先，中医药地位将得到显著提升。

　　《意见》明确指出，发展中医药事业要“把中医药与西医药摆在同等重要的位置”。以前我们虽然主张中西医并重，但实际上中医仍然只是个“配角”，前段时间有关“中医存废”之争，也从一个侧面折射出中医的势微。

　　另据《2008年我国卫生事业发展统计公报》统计，2008年，我国现有医院19712家，其中中医医院2688家，仅占13.6%；2007年，我国化学制剂和化学原料药产值约占医药工业总产值的55%左右，而中药材与中成药仅占25%左右。可见，西医与西药在我国医药卫生事业中的地位明显高于中医、中药，如果要达到与西医、西药同等的地位，中医与中药还有很大的提升空间。

　　其次，政策扶持力度将明显加大。

　　在公共卫生方面，我们主要还是以西医、西药为主，对中医、中药重视不够。2003年暴发的非典让人们深刻意识到中医、中药在疾病预防与控制方面不可替代的作用，而这一认识也在《意见》中得以体现。

　　《意见》要求“将中医药服务纳入公共卫生服务项目，在疾病预防与控制中积极运用中医药的方法和技术”，并且“鼓励社会力量投资兴办中医预防保健服务机构。制定中医预防保健服务机构、人员准入条件和服务规范，加强引导和管理。”

　　在药品的使用方面也正在向中药倾斜。《意见》指出：“按照中西药并重原则，合理确定国家基本药物目录中的中药品种，基本药物的供应保障、价格制定、临床应用、报销比例要充分考虑中药特点，鼓励使用中药。”

　　据了解，原本定于4月底之前出台的《国家基本药物目录》草案所涉及的635种药物中，中药品种占40%以上，其中中药独家品种就有90多种，这将极大地增强相关企业的竞争力和影响力。

　　在中药产业方面，《意见》明确指出要建设现代中药工业和商业体系，“鼓励中药企业优势资源整合，建设现代中药产业制造基地、物流基地，打造一批知名中药生产、流通企业。加大对中药行业驰名商标、著名商标的扶持与保护力度。优化中药产品出口结构，提高中药出口产品附加值，扶持中药企业开拓国际市场。”这意味着提高中药产业集中度的进程会大大加快，品牌化和国际化将成为中药企业未来发展的主要方向。

　　在中药材资源保护方面，《意见》指出：“保护药用野生动植物资源，加快种质资源库建设，在药用野生动植物资源集中分布区建设保护区，建立一批繁育基地，加强珍稀濒危品种保护、繁育和替代品研究，促进资源的恢复与增长。”并且加强中药道地药材原产地保护工作，将道地药材优势转化为知识产权优势。

　　如果没有道地的中药材作为支撑，中药产业的发展就成了“无源之水、无本之木”，如何从源头上保护正面临不断破坏与流失的中药材资源，《意见》也给出了具体的实施办法。

　　除此之外，政府正制定政策，积极引导中药产业走向标准化、信息化和国际化。《意见》指出：“推进中医药信息化建设，建立健全综合统计制度。推进中医药标准化建设，建立标准体系，推动我国中医药标准向国际标准转化。”事实上，从中药材的种植，提取到中成药的研发、生产与使用，一系列标准正在不断出台，一旦完成了“标准化”和“信息化”，中药产业的“现代化”也为期不远了。

　　最后，政府的投入将不断增加。

　　《意见》明确要“落实政府对公立中医医院投入倾斜政策，研究制订有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的具体补助办法。完善相关财政补助政策，鼓励基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术与服务。制定优惠政策，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资支持中医药事业。合理确定中医医疗服务收费项目和价格，充分体现服务成本和技术劳务价值”。8500亿元的政府投资会有很大一部分流向中医、中药，估计一部分中药企业的好日子才刚刚开始。

　　总体而言，中医药产业地位提升，投入加大，政策扶持力度增强已成定局。在化学药领域，我国在短期内很难赶上西方发达国家，而在中药方面，我们则具有先天优势，并且中医药符合“回归自然”的国际潮流，加之我国庞大的市场需求、有力的政府支持，不远的将来，一定会造就一批国际知名的中药企业。