北京迎来“史上最严”控烟法规

　　5月31日是第28个世界无烟日，而公众更为关注的被称为“史上最严控烟令”的《北京市控制吸烟条例》于6月1日实施，北京市所有公共场所的室内区域以及一些公共场所的室外区域，都将依法全面禁烟。

　　既然北京控烟令的多项条款要求严格，那么执法是否会遇到一些困难？能否推动其他省份的控烟工作，还我们一个无烟的世界？

　　北京吸烟者日均吸烟14.6支

　　世卫组织最新数据显示，全球烟草流行每年会导致约600万人死亡，其中60多万人是二手烟的“牺牲品”。如果不采取措施，到2030年，每年死于吸烟导致的疾病的人数到将超过800万人，而其中80%以上的人生活在低收入和中等收入国家。

　　北京市卫计委发布的最新调查结果显示，北京市成人综合吸烟率目前为23.4%，由此推算，全市有419万吸烟者，每人日均吸烟14.6支。

　　为了减少烟草对公众健康的损害，北京推出严格控烟令，对此，各方如何评价？在31日由国家卫计委、中央文明办、北京市人民政府等8部门共同主办的2015年世界无烟日暨《北京市控制吸烟条例》实施宣传活动上，世卫组织西太平洋地区办事处主任申英秀肯定《北京市控制吸烟条例》，并授予北京市“世界无烟日奖”。

　　“《北京市控制吸烟条例》是目前中国最严格的一部控烟法律法规，最符合世卫组织制定的《烟草控制框架公约》要求。”国家卫计委副主任崔丽指出，各地要向北京看齐，倡导公众养成“无烟生活”的方式。

　　据了解，目前上海、杭州、广州、天津、深圳等十余个城市已相继出台控烟条例。

　　餐馆、酒吧和夜总会成控烟难点

　　1000余位监督员开展执法检查

　　“餐馆、酒吧和夜总会将成为控烟难点，须重点加强监管。”新探健康发展研究中心副主任吴宜群援引北京市禁烟场所吸烟情况调查介绍，酒吧和夜总会二手烟暴露率为89.5%，位居第一；餐馆的二手烟暴露率为65.7%，排在第二。

　　“我们将在诸如娱乐场所、餐馆、学校、医疗机构、党政机关和写字楼等重点控烟场所逐步建立不良记录公示制度，凡因违反控烟条例被查处过3次（含）以上的，其不良记录将在单位醒目位置或政府相关网站上公示1个月。”北京市人大常委会副主任孙康林在活动会上介绍，6月1日当天，卫生监督部门就将出动1000余人，进行控烟监督执法检查。第一批正式督查地点将集中在北京政府部门。

　　如果市民发现有烟民在禁烟区吸烟，该如何处理？孙康林建议，市民可以自行规劝和阻止，也可以拨打12320投诉电话进行举报。“根据《北京市控制吸烟条例》，个人在禁止吸烟场所违规吸烟的，最高将被罚款200元，对单位可处以最高万元的罚款。”

　　控烟效果尚需合力

　　此前，上海、杭州、广州等地推出的“控烟条例”不可谓不严，但落地情况并不理想，关键是面临执法监督“落地难”的问题。

　　这也是摆在北京面前的一道难题。据了解，以首都机场为例，2011年6月1日曾对外宣布36个吸烟室全部关闭，成为国内第一家实行禁烟的大型国际机场。事隔半年，一部分吸烟室重新开放。

　　“我国应全面禁止烟草广告，不要给烟草销售广告‘留口子’。”一直致力于推动我国控烟工作的许桂华表示，中国控烟协会进行的监测显示，烟草销售点内的各种广告、促销和产品陈列等营销方式给青少年带来极大诱惑。

　　不仅如此，吴宜群指出，公众对吸烟的危害认知还有待提高。《北京市成人烟草流行调查》显示，成人对吸烟引起肺癌、心肌梗死、中风、阴茎勃起障碍的正确认知水平依次为93.9%、65.3%、50.8%和35.1%，但是仍有34.8%的成人错误地认为低焦油卷烟比普通卷烟危害小。

　　“《北京市控烟条例》实施后，要警惕家庭成为二手烟暴露的重要场所，妇女和儿童是主要的受害者，应引起关注。”吴宜群指出。