认识《文件范本》的集中议价采购程序

　　药品集中议价采购的项目管理同集中招标采购一样，也是一项复杂的系统工程。其运作程序既同招标采购有很多相似之处，也有议价采购的特殊要求。《文件范本》第二章规定了集中议价采购的主要程序。这些规定反映的是对集中议价采购程序的共性要求，不包括对每一个具体项目的个性化要求。

　　集中议价采购的程序和集中招标采购一样，可概括为项目准备、供应商报价、评审、比较、确定议价成交品种和合同履行四个环节。其中项目准备和合同履行阶段的工作程序同集中招标采购完全相同。

　　项目准备阶段的共性程序包括

　　（一）建立集中议价采购管理组织，报卫生行政部门备案；

　　（二）择优确定招标代理机构，报卫生行政部门备案；或联合组建经办机构，报卫生行政部门认证；

　　（三）根据集中招标采购目录编制本单位采购计划，提交上年度药品采购历史资料；

　　（四）确定议价标准和方法，编制或确定议价文件。

　　报价阶段的共性程序包括

　　（五）发布议价公告，发售议价文件，召开信息发布会，受理并书面答复药品供应商的澄清要求；

　　（六）进行资格预审，受理报价文件；

　　（七）公示供应商报价；

　　（八）报价截止。

　　评审、比较、确定议价成交品种阶段的共性程序包括

　　（八）组建评审委员会；

　　（九）进行品牌筛选（必要时）；

　　（十）进行价格谈判（必要时）；

　　（十一）对报价品种进行评审和比较，确定成交候选品种，编制书面集中议价报告；

　　（十二）采购人确认成交品种，确定采购计划，编制药品购销合同；

　　（十三）发布成交通知书；

　　（十四）签订药品购销合同；

　　（十五）成交药品价格备案，价格主管部门确定、公布临时零售价；

　　（十六）公示评审、成交结果。

　　合同履行阶段的共性要求包括

　　（一）采购人按月或按周提交采购计划；

　　（二）成交供应商配送成交药品；

　　（三）按照药品购销合同的规定结算货款；

　　（四）采购人向卫生行政部门报送集中议价采购履约情况报表。

　　采购人在确定集中议价采购程序时，一般应将上述程序全部包括进去，再根据采购人提出的个性化要求进行调整和补充。采用网上交易方式的，一般应将资格预审调整到项目准备阶段，以集中议价采购预公告的方式，通知药品购供应商提交证明文件，接受资格预审并制作电子文件。

　　如果电子商务运营商实行会员制管理，则多数药品供应商的资格预审、证明文件的提交、审核在会员注册时就已经完成，无须在购买议价文件时接受资格预审。